新阶段职业教育改革将有这些举措

◆   延伸阅读处附文：《关于现代职业教育体系建设改革，中央最新部署→》

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。27 日，教育部举行新闻发布会介绍解读这一意见。

【破解职业教育改革发展突出矛盾和问题】

《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》共 14 条，是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件。

教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，意见是在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上，对职业教育体系建设改革的进一步深化，是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革，集中体现了党中央、国务院部署职业教育改革新主张、新举措、新机制。

针对社会对于职业教育存在的刻板印象，意见强调坚持服务学生全面发展和经济社会发展，要求建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。

针对人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题，意见提出打造市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，更加注重服务经济社会发展。

立足新发展格局，意见提出推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局；强调社会力量参与，意见鼓励支持地方和重点行业结合自身特点和优势，在职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领。

此外，意见在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，进一步明确了职业教育类型定位，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。

【提出新阶段职业教育改革一系列举措】

《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列举措。陈子季将其概括为 " 一体、两翼、五重点 "。

" 一体 "，即探索省域现代职业教育体系建设新模式：围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面改革突破，制定支持职业教育的具体举措，形成有利于职业教育发展的制度环境和生态，形成一批可复制、可推广的新经验新范式。

" 两翼 "，即市域产教联合体和行业产教融合共同体：一方面，省级政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体；另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。

" 五重点 "，即围绕职业教育自立自强设计的五项重点工作：提升职业学校关键办学能力、加强 " 双师型 " 教师队伍建设、建设开放型区域产教融合实践中心、拓宽学生成长成才通道、创新国际交流与合作机制。

【建立部省协同推进机制】

系列举措如何贯彻落实？意见以建立部省协同推进机制为核心，提出构建央地互动、区域联动，政府、行业、企业、学校协同的发展机制，着力营造制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的新生态。

出席发布会的国家发展改革委社会发展司司长欧晓理介绍，近年来，国家发展改革委会同教育部等部门通过 " 十三五 " 教育现代化推进工程、" 十四五 " 教育强国推进工程两个重大工程，切实发挥中央预算内投资引领作用，积极支持职业教育高质量发展。

国家发展改革委还通过地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等渠道，及时做好职业教育领域重点项目的引导、储备和推荐工作。

陈子季表示，2023 年初，将先选择约 10 个省份，建立部省协同推进机制。同时，梳理经验、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策 " 工具箱 " 并推广应用。

此外，有关部门将推出一批关键政策和重点项目。一方面，围绕 " 五重点 "，分别推出专项工程计划，推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目，树立标杆、打造品牌。另一方面，针对股份制、混合所有制改革，职业教育考试招生制度改革等难点，在国家层面出台政策，向社会传递信号、给地方提供支持。

来源丨新华社

原题丨破解突出问题 优化类型定位——解读《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》

记者丨徐壮

延伸阅读

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》。看要点梳理↓

【总体要求】

以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。

构建央地互动、区域联动，政府、行业、企业、学校协同的发展机制，鼓励支持省（自治区、直辖市）和重点行业结合自身特点和优势，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领，形成制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的良好生态。

【战略任务】

探索省域现代职业教育体系建设新模式。形成有利于职业教育发展的制度环境和生态，形成一批可复制、可推广的新经验新范式。

打造市域产教联合体。搭建人才供需信息平台，促进专业布局与当地产业结构紧密对接。

打造行业产教融合共同体。依据产业链分工对人才类型、层次、结构的要求，实行校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，为行业提供稳定的人力资源。

【重点工作】

提升职业学校关键办学能力

优先在现代制造业、现代服务业、现代农业等专业领域，组织知名专家、业界精英和优秀教师，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践。

做大做强国家职业教育智慧教育平台，建设职业教育专业教学资源库、精品在线开放课程、虚拟仿真实训基地等重点项目，扩大优质资源共享，推动教育教学与评价方式变革。

面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。

加强 " 双师型 " 教师队伍建设

依托龙头企业和高水平高等学校建设一批国家级职业教育 " 双师型 " 教师培养培训基地，开发职业教育师资培养课程体系，开展定制化、个性化培养培训。

实施职业学校教师学历提升行动，开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。

实施职业学校名师（名匠）名校长培养计划。

设置灵活的用人机制，采取固定岗与流动岗相结合的方式，支持职业学校公开招聘行业企业业务骨干、优秀技术和管理人才任教。

设立一批产业导师特聘岗，按规定聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等，采取兼职任教、合作研究、参与项目等方式到校工作。

建设开放型区域产教融合实践中心

对标产业发展前沿，建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。

以政府主导、多渠道筹措资金的方式，新建一批公共实践中心。

通过政府购买服务、金融支持等方式，推动企业特别是中小企业、园区提高生产实践资源整合能力，支持一批企业实践中心。

鼓励学校、企业以" 校中厂 "、" 厂中校 "的方式共建一批实践中心，服务职业学校学生实习实训，企业员工培训、产品中试、工艺改进、技术研发等。

政府投入的保持公益属性，建在企业的按规定享受教育用地、公用事业费等优惠。

拓宽学生成长成才通道

以中等职业学校为基础、高职专科为主体、职业本科为牵引，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。

探索发展综合高中，支持技工学校教育改革发展。

支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养。

完善职教高考制度，健全 " 文化素质 + 职业技能 " 考试招生办法，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，招生计划由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排。

完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法。

根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革。

创新国际交流与合作机制

持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动成立世界职业技术教育发展联盟。

建设一批高水平国际化的职业学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准，开发一批教学资源、教学设备。

打造职业教育国际品牌，推进专业化、模块化发展，健全标准规范、创新运维机制。

推广 " 中文 + 职业技能 " 项目，服务国际产能合作和中国企业走出去，培养国际化人才和中资企业急需的本土技术技能人才，提升中国职业教育的国际影响力。

【组织实施】

教育部牵头建立统筹协调推进机制，会同相关部门推动行业企业积极参与。

省级党委和政府制定人才需求、产业发展和政策支持 " 三张清单 "，健全落实机制。

将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等的支持范围。

鼓励金融机构提供金融服务支持发展职业教育。

探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。

地方政府可以参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策，对非营利性民办职业学校给予适当补助。

用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。

支持地方深化收入分配制度改革，提高生产服务一线技术技能人才工资收入水平。

来源丨新闻联播微信公号